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江蘇省泰州市財政局：多舉措落實“六保”任務做好“六穩(wěn)”工作
今年以來，面對宏觀形勢復雜多變、經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、新冠肺炎疫情影響等多重不利因素，泰州市財政部門堅持積極作為、奮發(fā)有為，認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央決策，堅決落實泰州市委、市政府和上級財政部門部署，扎實抓好各項財政政策落地見效，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?。
一、千方百計兜牢“三保”底線
堅持財力下傾原則，加大支持基層力度，切實兜牢保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆叭！钡拙€。一是進一步完善市區(qū)財政管理體制。明確劃分市與區(qū)收入范圍，完善地方財力分享機制；對一般公共預算收入增幅超過市區(qū)平均增幅的，通過轉(zhuǎn)移支付方式予以適當激勵。二是持續(xù)加大對市轄區(qū)發(fā)展的財力支持。將省下縣級基本財力保障機制獎補資金1.07億元全部下達給區(qū)級，在分配均衡性轉(zhuǎn)移支付、化工產(chǎn)業(yè)財力減收補助等資金時，優(yōu)先向困難地區(qū)和受減稅降費影響較大的地區(qū)傾斜。三是傾力保障基層運轉(zhuǎn)。加大村級組織運轉(zhuǎn)財政投入力度，重點保障村干部報酬、村級組織辦公經(jīng)費。2019年，全市共撥付各類村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費補助資金39381.18萬元。加大村級集體經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度，2019年累計安排扶持經(jīng)濟薄弱村發(fā)展項目經(jīng)費2657萬元，2020年預算安排專項資金4000萬元用于增加經(jīng)濟薄弱村集體收入。四是加強“三?！敝С鲞\行監(jiān)控。按月審核上報各區(qū)“三?！鳖A算情況，重點關(guān)注收支矛盾突出、債務風險高、暫付款規(guī)模大、庫款水平低的地區(qū)，堅決守住“三保”底線。
二、盡心盡力呵護市場主體
把支持中小微企業(yè)渡難關(guān)促發(fā)展作為階段性財政工作的重點，加大財政政策、資金對產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展的支持力度，盡力保住經(jīng)濟發(fā)展的“基本盤”。一是落實減稅降費政策。嚴格落實國家制度性和階段性減稅降費政策，重點減輕中小微企業(yè)、個體工商戶和困難行業(yè)企業(yè)稅費負擔。據(jù)測算，上半年可減免企業(yè)稅收負擔15.45億元。二是降低企業(yè)運營成本。出臺專門政策，減免國有房產(chǎn)租金，鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租，對跨境及農(nóng)產(chǎn)品電子商務提供專項補助。三是強化普惠金融支持。出臺財政“十二條”等支持政策，優(yōu)化財政普惠金融政策、產(chǎn)品，建立融資綠色通道，加大財政貼息支持力度，切實降低企業(yè)融資成本。一季度，“泰信保”、“富民貸”貸款發(fā)放量同比分別增長85.9%、646.2%。目前，各類財政普惠金融產(chǎn)品在貸余額超40億元，惠及市場主體2300多戶，有效緩解了小微企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體融資難、融資貴問題。
三、全力以赴保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應
持續(xù)加大糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品保供財政投入，努力提高財政支農(nóng)資金管理使用效率。一是支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。安排“1123”示范村鎮(zhèn)建設(shè)工程專項資金3000萬元，打造鄉(xiāng)村振興的重要支點和示范樣板，推動城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展。二是支持生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。安排生豬穩(wěn)產(chǎn)保供專項資金1000萬元，重點用于生豬養(yǎng)殖和豬肉保供獎補政策、種豬引進和調(diào)入、標準化規(guī)模豬場建設(shè)以及招引大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)的落戶等。三是支持高標準農(nóng)田建設(shè)。推進“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，推進高標準農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。2020年，計劃投資4.48億元，建設(shè)高標準農(nóng)田23.7萬畝，高效節(jié)水灌溉1.18萬畝。四是支持糧油等重要物資儲備。全年安排糧油儲備專項經(jīng)費650萬元，保障儲備和輪換工作順利進行。
四、多措并舉保障改善基本民生
堅持把有限的財政資源用在刀刃上，優(yōu)化資金配置，切實做好關(guān)鍵時點的民生保障改善工作。一是穩(wěn)就業(yè)。持續(xù)加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)投入，2019年全市就業(yè)專項資金支出1.77億元；2020年各地按照不低于上年水平安排預算，預計全年支出將超2億元。一季度，全市累計發(fā)放穩(wěn)崗返還資金8105.16萬元，惠及16897家企業(yè)、34.43萬職工；發(fā)放一次性吸納就業(yè)補助627.8萬元。二是促脫貧。進一步加大財政扶貧投入力度，安排脫貧攻堅專項資金4000萬元和健康扶貧補充保險保費資金1500萬元，努力構(gòu)建財政保障、金融支持、集體參與的多元投入格局。三是保底線。落實城鄉(xiāng)低保標準自然增長要求，每年7月進行動態(tài)調(diào)整，2019年7月全市城鄉(xiāng)低保標準達到680元/人·月，全市城鄉(xiāng)低保平均補差水平達到低保標準的50%以上。建立“三無”、“五?！钡忍乩ο笱a助標準自然增長機制，構(gòu)建起農(nóng)村“五?！焙统鞘小叭裏o”對象關(guān)愛照料制度，2019年累計撥付資金2.12億元。加大醫(yī)療救助資金投入，2019年全市醫(yī)療救助支出達2.47億元。加大困難群眾幫扶力度，2019年累計支出救助資金2102.61萬元。疫情期間及時發(fā)放困難群眾臨時生活補貼，預計需安排財政資金5500萬元左右，惠及11.37萬困難群眾。四是優(yōu)教育。進一步優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，加大各階段教育投入力度，支持促進全市教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展。安排學前教育發(fā)展引導資金1000萬元，將學前教育預算內(nèi)生均公用經(jīng)費標準從450元/生·年提高到770元/生·年，超過省定標準120元。出臺全市義務教育預算內(nèi)生均公用經(jīng)費標準，從2018年起按省定標準110%安排生均公用經(jīng)費。從2020年起，將普通高中、職業(yè)高中預算內(nèi)生均公用經(jīng)費標準分別提高至1000元和1500元每生每年。實施中職學校學生免學費制度，落實困難學生資助政策。與此同時，在文化惠民、保障性住房、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，進一步加大財力投入和財政支持力度。
下一步，泰州市財政部門將按照“積極的財政政策要更加積極有為”的總體要求，堅持“開源”與“節(jié)流”雙管齊下、綜合施策，進一步做大收入蛋糕、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實增強地方財政保障能力，確?！傲！比蝿章鋵嵉轿?。
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