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財(cái)政部天津監(jiān)管局：創(chuàng)新方法 主動(dòng)作為 全面提升決算審核工作質(zhì)效
財(cái)政部天津監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部黨組工作部署，堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)和實(shí)地監(jiān)管相結(jié)合，發(fā)揮屬地優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新工作方法、積極履職盡責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算單位決算審核工作，努力提升財(cái)政預(yù)算監(jiān)管工作水平。
一、多措并舉，全面提高決算審核質(zhì)效
一是注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)政策宣講。組織全體參審人員全面透徹學(xué)習(xí)決算審核文件和相關(guān)政策依據(jù)，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，規(guī)范工作流程，全面把握審核工作要求。認(rèn)真梳理以前年度審核發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)比分析歷年審核要求的變化內(nèi)容，研究確定審核內(nèi)容、重點(diǎn)和方法，確保審核標(biāo)準(zhǔn)不變、尺度不減、政策貫通、有效銜接。在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，利用日常答疑、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、支部共建、決算審核等契機(jī)，就預(yù)算單位預(yù)決算管理、資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)進(jìn)行政策宣講，為順利開展決算審核工作提供有力保障。
二是細(xì)化實(shí)施方案，完善工作機(jī)制。抓實(shí)抓細(xì)審前部署，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、人員分工，統(tǒng)籌時(shí)間安排，合理制定審核工作計(jì)劃。在審核工作中，一方面堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入分析審核內(nèi)容，快速鎖定工作重點(diǎn)，避免平均用力，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促預(yù)算單位落實(shí)整改責(zé)任；另一方面加強(qiáng)過程控制，建立審核問題日?qǐng)?bào)告、工作進(jìn)展周報(bào)告制度，及時(shí)匯總掌握各組審核情況，統(tǒng)籌工作進(jìn)展，高效完成任務(wù)。
三是聚焦審核重點(diǎn)，關(guān)注三大板塊。聚焦決算規(guī)范性、完整性、及時(shí)性，重點(diǎn)關(guān)注是否存在決算報(bào)告報(bào)送不及時(shí)、填報(bào)說明填報(bào)錯(cuò)誤、決算報(bào)表與總賬明細(xì)賬不一致等問題。在審核項(xiàng)目支出和績效執(zhí)行方面，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目是否真實(shí)存在，是否存在人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象，項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度是否合理，項(xiàng)目支出是否符合規(guī)定，結(jié)余資金是否按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上交等，特別是重點(diǎn)審核項(xiàng)目績效執(zhí)行情況，并結(jié)合預(yù)算編制審核和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行綜合研判。在政府采購方面，結(jié)合政府采購預(yù)算批復(fù)、政府集中采購目錄，重點(diǎn)關(guān)注政府采購預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度是否合理，是否存在政府采購預(yù)算編制隨意性較大等情況。
四是落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，創(chuàng)新工作方式方法。牢固樹立疫情防控期間安全防護(hù)和服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新監(jiān)管和溝通方式，采用電話、微信、電子郵件等方式加強(qiáng)兩個(gè)方面溝通。一方面，部門決算審核所需資料，盡量采用郵寄等方式進(jìn)行報(bào)送，減輕預(yù)算單位負(fù)擔(dān)；另一方面，審核組內(nèi)部建立線上工作匯報(bào)交流制度，各小組及時(shí)向?qū)徍私M長視頻匯報(bào)工作開展情況與工作進(jìn)度，各組之間隨時(shí)通過電話、微信交流討論發(fā)現(xiàn)的問題線索，重大問題通過音、視頻會(huì)議等形式集體研究，提高審核工作成效。
二、以查促改，決算審核工作取得實(shí)質(zhì)成果
一是進(jìn)一步夯實(shí)了預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)。近年來，天津監(jiān)管局通過對(duì)預(yù)算單位的決算編制審核，發(fā)現(xiàn)并糾正了部分單位存在的預(yù)算編制不夠科學(xué)合理、賬表不一致、財(cái)政資金用于無預(yù)算項(xiàng)目支出等11類問題。同時(shí)督促其建章立制、整改到位，進(jìn)而提高預(yù)決算編制質(zhì)量、規(guī)范預(yù)算單位內(nèi)部管理，夯實(shí)了財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)。
二是進(jìn)一步增強(qiáng)了預(yù)算單位全面績效意識(shí)。在決算審核中，發(fā)現(xiàn)部分預(yù)算單位對(duì)項(xiàng)目績效管理工作重視程度不夠，存在績效指標(biāo)設(shè)置不合理、不夠細(xì)化量化、評(píng)分依據(jù)不易衡量等問題。針對(duì)上述問題，天津監(jiān)管局關(guān)注項(xiàng)目績效自評(píng)工作，督促預(yù)算單位科學(xué)合理設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)事求是開展績效自評(píng)，注重結(jié)果導(dǎo)向，跟蹤績效評(píng)分不高的項(xiàng)目，通過提高績效管理水平推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效。
三是進(jìn)一步建立了預(yù)算編制審核、日常預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和決算審核一體化管理模式。決算審核工作中，我們將預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行以及決算審核中發(fā)現(xiàn)的一些問題進(jìn)行綜合研判，實(shí)現(xiàn)了對(duì)財(cái)政資金從項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算編制及批復(fù)到資金支付的全生命周期的動(dòng)態(tài)跟蹤。逐步探索將動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作真正嵌入預(yù)算管理鏈條，形成預(yù)算閉環(huán)管理，同時(shí)將預(yù)算執(zhí)行及績效評(píng)價(jià)結(jié)果與調(diào)整預(yù)算安排有機(jī)銜接，推動(dòng)預(yù)算單位進(jìn)一步提高預(yù)算編制的規(guī)范性和科學(xué)性。
三、統(tǒng)籌謀劃，推進(jìn)預(yù)算單位提高財(cái)政支出效率
一是強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)管工作。天津監(jiān)管局將不斷加大預(yù)算編制審核、預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控、決算審核工作力度，堅(jiān)持量入為出原則，指導(dǎo)屬地中央預(yù)算單位優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，精打細(xì)算，大力壓減一般性支出，不折不扣落實(shí)好黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求。
二是加強(qiáng)預(yù)算控制與約束。強(qiáng)化單位收入統(tǒng)籌管理，依法依規(guī)將預(yù)算單位非財(cái)政撥款收入納入單位預(yù)算。督促預(yù)算單位提升項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)水平，建立健全績效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，做實(shí)項(xiàng)目支出管理，杜絕項(xiàng)目支出預(yù)算編制與實(shí)際執(zhí)行脫節(jié)、“資金等項(xiàng)目”、年底突擊花錢、項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模較大等問題。
三是扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算監(jiān)管一體化。深入研究預(yù)算監(jiān)管工作規(guī)律，系統(tǒng)梳理工作流程，不斷提升履職能力，積極開拓創(chuàng)新，發(fā)揮屬地財(cái)政監(jiān)管職能作用，推動(dòng)預(yù)算編制審核、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、決算審核、績效評(píng)價(jià)的全流程一體化監(jiān)管機(jī)制，更好支撐預(yù)算管理改革不斷深化。
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