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青島聚力打造政府采購?fù)该鞲咝Х?wù)品牌
為主體“減負(fù)” 給服務(wù)“加碼”
青島聚力打造政府采購?fù)该鞲咝Х?wù)品牌
本報(bào)訊 近年來，青島市財(cái)政局全面落實(shí)深化政府采購制度改革的部署要求，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，加大政府采購創(chuàng)新力度，積極完善共商、共建、共享機(jī)制，通過“聽、亮、引、增”等方式，聚力解決企業(yè)所需所盼，全面打造貼心、陽光、誠(chéng)信、高效的政府采購服務(wù)品牌和便民、親民、利民的政府采購營(yíng)商環(huán)境。
“聽”民聲，打造“貼心采購”。青島市財(cái)政局積極建立常態(tài)化溝通機(jī)制，多渠道訪察民意，零距離聽取民聲，實(shí)打?qū)嵓偨怆y題。
一是制作業(yè)務(wù)指引手冊(cè)，對(duì)重點(diǎn)問題進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)。對(duì)市場(chǎng)主體普遍關(guān)注的采購平臺(tái)操作流程、政府采購時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重要法律法規(guī)規(guī)定及質(zhì)疑投訴相關(guān)程序進(jìn)行全面梳理并匯編，并通過青島市政府采購網(wǎng)發(fā)布，切實(shí)為市場(chǎng)主體參與政府采購活動(dòng)提供便利。二是設(shè)立政府采購服務(wù)日，對(duì)焦點(diǎn)問題進(jìn)行面對(duì)面溝通交流。青島市財(cái)政局將每月的5日設(shè)為供應(yīng)商服務(wù)日、15日設(shè)為代理機(jī)構(gòu)服務(wù)日、25日設(shè)為采購人服務(wù)日，由市、區(qū)兩級(jí)政府采購監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人專門接待服務(wù)對(duì)象來訪，建立面對(duì)面聽取建議、政策解讀的頂格溝通交流機(jī)制。三是開展采購沙龍活動(dòng)，熱點(diǎn)問題心貼心探討論戰(zhàn)。堅(jiān)持“聽實(shí)話、察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事”的宗旨，以服務(wù)對(duì)象的感受為坐標(biāo)，以持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，將需求方、供給方、中介方、監(jiān)管方放在同一時(shí)間、空間、話題框架下，圍繞政府采購營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的難點(diǎn)重點(diǎn)進(jìn)行座談，通過觀點(diǎn)碰撞、角色轉(zhuǎn)換，切實(shí)激發(fā)新思路、新方法，為下一步制定更有針對(duì)性、實(shí)效性的政策措施奠定基礎(chǔ)。
“亮”信息，打造“陽光采購”。青島市財(cái)政局依托“1+9+N”工作機(jī)制，成功搭建覆蓋政府采購全流程的信息公開模式。
“1個(gè)平臺(tái)”全公開。不斷完善青島市政府采購一體化交易管理平臺(tái)信息發(fā)布功能，實(shí)現(xiàn)采購信息、動(dòng)態(tài)信息、監(jiān)管信息、服務(wù)信息的內(nèi)外網(wǎng)實(shí)時(shí)交互，為政府采購全流程信息公開提供了強(qiáng)有力的載體支撐；“9個(gè)環(huán)節(jié)”全透明。將政府采購預(yù)算、采購需求、采購意向、采購計(jì)劃、采購過程、采購結(jié)果、采購合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、資金支付這“9個(gè)環(huán)節(jié)”信息全部對(duì)外公開，政府采購全流程沐浴在陽光下，社會(huì)公眾足不出戶即可網(wǎng)上查詢相關(guān)采購信息；“N項(xiàng)制度”全規(guī)范。先后印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)政府采購管理工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購工作流程的通知》等8個(gè)文件，明確全流程信息公開的具體要求，制定全流程操作指引，為采購人、代理機(jī)構(gòu)規(guī)范開展采購活動(dòng)提供依據(jù)。
“引”行為，打造“誠(chéng)信采購”。青島市財(cái)政局堅(jiān)持按照法制化、市場(chǎng)化原則，在法律剛性約束基礎(chǔ)上，以誠(chéng)信管理為抓手，積極引導(dǎo)政府采購各方主體的預(yù)期和行為，建立起全覆蓋的政府采購誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。
一是建立誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)信履約氛圍。率先將誠(chéng)信監(jiān)管范圍由傳統(tǒng)理論上的采購人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審專家四方主體擴(kuò)展到六主體，增加交易平臺(tái)及交易場(chǎng)所提供方，規(guī)范各類失信行為157項(xiàng)，涉及投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)審、訂約、履約等政府采購全流程，實(shí)現(xiàn)政府采購監(jiān)管理論創(chuàng)新。通過對(duì)不同主體分類評(píng)價(jià)，將誠(chéng)信約束轉(zhuǎn)化為行為自覺，在全市營(yíng)造誠(chéng)實(shí)信用的良好氛圍；二是開展代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)，提升專業(yè)化水平。通過“監(jiān)管部門隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象”與“代理機(jī)構(gòu)自愿申報(bào)參與評(píng)價(jià)”相結(jié)合的方式，對(duì)政府采購代理機(jī)構(gòu)2020年度執(zhí)業(yè)情況開展監(jiān)督評(píng)價(jià)，推動(dòng)政府采購代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展。
“增”服務(wù)，打造“高效采購”。青島市財(cái)政局堅(jiān)持減環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)流程、降成本、壓時(shí)限、提效率,為市場(chǎng)主體提供便捷高效服務(wù)。
一是跑出“加速度”，推動(dòng)政府采購提速增效。合同簽訂時(shí)間由中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)提速至10個(gè)工作日內(nèi)；驗(yàn)收時(shí)間明確為采購人在收到供應(yīng)商項(xiàng)目驗(yàn)收建議之日起7個(gè)工作日內(nèi)；資金支付時(shí)間由采購人收到發(fā)票后30日內(nèi)提速至5個(gè)工作日內(nèi)。二是推行“一次辦好”，提升參與活動(dòng)便利性。積極踐行“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，利用“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”技術(shù)手段，全面免除供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名環(huán)節(jié)，參與青島市政府采購項(xiàng)目的供應(yīng)商可在線提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、財(cái)務(wù)報(bào)告、繳納稅收和社保資金證明等基礎(chǔ)信息，年度內(nèi)參與政府采購活動(dòng)無需提交紙質(zhì)版本，實(shí)現(xiàn)一次提交、全年無憂。三是打好“金融牌”，緩解供應(yīng)商融資難題。搭建起“政采貸”信用融資平臺(tái)，為中小企業(yè)提供了零門檻、無抵押、無擔(dān)保、低利率的信用貸款支持，有效緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題。目前，平臺(tái)已有合作金融機(jī)構(gòu)17家，獲得專項(xiàng)授信額度140億元，已累計(jì)為企業(yè)貸款1.25億元。
（楊雪梅）
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