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青島市謀劃部署政府采購(gòu)工作依法推進(jìn)改革不斷深化
2016-04-13
一、理清職責(zé)，放管結(jié)合，確保責(zé)任落到實(shí)處
國(guó)務(wù)院提出了簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的要求，這也是政府采購(gòu)監(jiān)管改革的主要內(nèi)容之一。從財(cái)政內(nèi)部看，政府采購(gòu)預(yù)算編制執(zhí)行等流程涉及各個(gè)業(yè)務(wù)管理處室，是一項(xiàng)全局性的工作，必須理清職責(zé)、形成合力、共同監(jiān)管。從財(cái)政外部看，采購(gòu)活動(dòng)涉及采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家、供應(yīng)商及公共資源交管辦等多個(gè)環(huán)節(jié)。當(dāng)務(wù)之急是理清楚干什么、誰(shuí)來(lái)干、承擔(dān)什么責(zé)任，即分清職責(zé)，明確責(zé)任，確保各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處。屬于采購(gòu)人的主體責(zé)任放權(quán)于采購(gòu)人，屬于監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)由監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)。財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變理念，注重放管結(jié)合，創(chuàng)新監(jiān)管模式，只有制度先行、將責(zé)任落到實(shí)處，才能既放得開(kāi)又管得住。同時(shí)，要提高服務(wù)意識(shí)，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，這是實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)結(jié)果導(dǎo)向的重要機(jī)制保障。
二、簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化程序，進(jìn)一步提高采購(gòu)效率
政府采購(gòu)效率不高是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，究其原因，其中有政府采購(gòu)法律法規(guī)不完善的問(wèn)題，也有采購(gòu)人業(yè)務(wù)不熟練的問(wèn)題，還有財(cái)政部門(mén)自身的問(wèn)題。作為監(jiān)管部門(mén)，要逐步從事務(wù)性工作中解脫出來(lái)，按照政府采購(gòu)管理改革的要求，把主要精力放在建機(jī)制、立規(guī)矩、抓監(jiān)督上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作流程，優(yōu)化采購(gòu)序，對(duì)采購(gòu)方式審批、進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)等審核事項(xiàng)實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，大幅度提高采購(gòu)限額和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)采購(gòu)人采用靈活多樣的采購(gòu)方式，進(jìn)一步提高工作效率。同時(shí)，加大對(duì)采購(gòu)人的培訓(xùn)力度，加大法律法規(guī)宣傳力度，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，提高采購(gòu)人的政府采購(gòu)執(zhí)行力和執(zhí)行效率。
三、加強(qiáng)信息化建設(shè)，全面提高政府采購(gòu)監(jiān)管水平
推進(jìn)信息化建設(shè)是新時(shí)期政府采購(gòu)改革與發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”正在改造影響著各個(gè)行業(yè)，政府采購(gòu)信息化建設(shè)在這方面相對(duì)滯后，應(yīng)結(jié)合大數(shù)據(jù)的運(yùn)用更好地優(yōu)化采購(gòu)流程、分析政策執(zhí)行、掌握項(xiàng)目進(jìn)度，通過(guò)程序固化和重要節(jié)點(diǎn)預(yù)警等進(jìn)一步提高政府采購(gòu)監(jiān)管水平。按照財(cái)政部、省財(cái)政廳的統(tǒng)一部署，我市的政府采購(gòu)信息化建設(shè)要高起點(diǎn)規(guī)劃、一體化設(shè)計(jì)，構(gòu)建涵蓋采購(gòu)預(yù)算、實(shí)施計(jì)劃、采購(gòu)執(zhí)行、資金支付、信息公開(kāi)等全流程的政府采購(gòu)交易管理電子化平臺(tái)，并在確保數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全的前提下，與部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付和資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行有效銜接，加快推動(dòng)我市政府采購(gòu)新電子化平臺(tái)的構(gòu)建。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)
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