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福建政采改革新舉措密集出臺
福建省政府采購改革將進(jìn)入新階段。近日福建省財(cái)政廳出臺六大改革舉措，著力推動政府采購制度創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)全省政府采購改革，努力實(shí)現(xiàn)“效率更高、價格更低、質(zhì)量更優(yōu)、預(yù)防腐敗”的工作目標(biāo)。
福建省財(cái)政廳此次出臺出的六大改革舉措包括：規(guī)范政府采購預(yù)算和采購計(jì)劃編制，做到應(yīng)編盡編；規(guī)范采購程序，簡化采購流程；引入電商模式，推行電子集市采購；對接國庫系統(tǒng)，完善采購支付流程；建立評審專家評價及推出機(jī)制，強(qiáng)化評審專家監(jiān)管；固化法定采購流程，規(guī)避違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)了解，規(guī)范程序，簡化流程是此次改革的一項(xiàng)“重頭戲”。對此，福建省財(cái)政廳分別從提高采購效率，縮短采購流程；規(guī)范代理機(jī)構(gòu)選取模式，提高比選效率；設(shè)立公告模板，完善政府采購信息公告內(nèi)容；批量核準(zhǔn)，建立采購項(xiàng)目審核信息庫等四個方面入手，就此項(xiàng)改革做了進(jìn)一步部署。該省財(cái)政廳提出，在現(xiàn)行采用公開招標(biāo)方式組織的政府采購項(xiàng)目實(shí)施在線備案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大在線備案范圍，對未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購項(xiàng)目，依法采用非招標(biāo)采購方式和邀請招標(biāo)采購方式的實(shí)行備案制。同時，組建進(jìn)口產(chǎn)品信息庫。非《福建省省級政府采購進(jìn)口產(chǎn)品清單》內(nèi)品目由采購人單位在年初編制采購計(jì)劃時一并編制進(jìn)口產(chǎn)品審核材料，結(jié)合現(xiàn)有進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)模塊批量報(bào)批后形成帶核準(zhǔn)編號的進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)信息庫。采購人實(shí)施采購計(jì)劃時，從核準(zhǔn)信息庫內(nèi)選取核準(zhǔn)編號及具體品目名稱。同一采購人單位同一預(yù)算年度內(nèi)同一產(chǎn)品無需重復(fù)報(bào)批即可多次選取該產(chǎn)品核準(zhǔn)結(jié)果使用。此外，該省還將建立非招標(biāo)采購方式核準(zhǔn)信息庫。達(dá)到公開招標(biāo)金額起點(diǎn)的政府采購項(xiàng)目如需采用非招標(biāo)采購方式，由采購人單位在年初編制采購計(jì)劃時一并編制非招標(biāo)采購方式項(xiàng)目信息，按不同采購方式分類后按程序批量報(bào)批。福建省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理辦公室于財(cái)政廳內(nèi)網(wǎng)OA系統(tǒng)批復(fù)后，通過人工導(dǎo)出方式形成帶核準(zhǔn)文號及項(xiàng)目編號的非招標(biāo)采購方式批復(fù)項(xiàng)目信息庫。待采購人實(shí)施采購計(jì)劃時，從核準(zhǔn)信息庫內(nèi)選取核準(zhǔn)文號、具體項(xiàng)目編號及項(xiàng)目名稱后按系統(tǒng)流程繼續(xù)推進(jìn)采購活動。
在引入電商模式方面，福建省財(cái)政廳明確，將在福建省政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)框架內(nèi)，建立全省統(tǒng)一的“網(wǎng)上超市”模塊。利用市場資源，擴(kuò)大競爭范圍，集合“網(wǎng)內(nèi)比價”功能的應(yīng)用，引進(jìn)社會電商及普通供應(yīng)商價格比對機(jī)制，為采購人提供公開、快捷的商品價格查詢和網(wǎng)上交易，通過網(wǎng)上直購、網(wǎng)上議價和網(wǎng)上競價等電子化功能，實(shí)施通用類零星小額貨物的政府采購。
此外，福建省財(cái)政廳還稱，要改進(jìn)政府采購國庫支付有關(guān)規(guī)定，采購單位未按規(guī)定在政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范操作的，未提交項(xiàng)目在線備案號和審批號、政府采購合同等規(guī)定文件的，直接支付采購單位由福建省財(cái)政廳國庫支付中心管理人員、授權(quán)支付采購單位由單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員在線審核后，才能支付政府采購資金，嚴(yán)格約束逃避網(wǎng)上監(jiān)管進(jìn)行網(wǎng)下采購的行為。還要推行采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對評審專家評價機(jī)制，設(shè)定“好、中、差”評價辦法，對“差”評或“好”評達(dá)到一定次數(shù)的分別予以暫?；騼?yōu)先抽取的獎懲措施。同時，在系統(tǒng)內(nèi)按法定條件設(shè)置各采購方式推送流程，自動生成各政府采購方式選取模式及法定組織程序。未依法組織的政府采購項(xiàng)目將在系統(tǒng)內(nèi)實(shí)時預(yù)警并發(fā)送至主管部門的監(jiān)察崗位及監(jiān)管部門，且項(xiàng)目流程將暫停推送直至修改至滿足法定條件。
來源：中國政府采購報(bào)
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