福建省發(fā)展改革委葉飛文副主任主持召開空間規(guī)劃試點(diǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)座談會并提十要求
7月25日上午，省發(fā)改委副主任、省空間規(guī)劃試點(diǎn)工作聯(lián)席會議副召集人兼辦公室主任葉飛文同志主持召開空間規(guī)劃試點(diǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)座談會，國家發(fā)改委、國家測繪地理信息局等有關(guān)部委研究院所、有關(guān)省市地理(規(guī)劃)研究院所，以及我省測繪地理信息局等有關(guān)部門、省有關(guān)勘測規(guī)劃院、環(huán)科院、地理所、空間地理中心等單位負(fù)責(zé)人參加會議。與會各單位在會上作了發(fā)言，談了對試點(diǎn)工作的看法和思路。
葉飛文副主任在會上強(qiáng)調(diào)了空間規(guī)劃試點(diǎn)工作要把握好十個關(guān)鍵詞：
1、意義。要深刻理解和領(lǐng)會五中全會精神(“以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃”)，深刻理解和領(lǐng)會空間規(guī)劃試點(diǎn)的重要意義，統(tǒng)一思想認(rèn)識，全力以赴做好試點(diǎn)工作。我省空間規(guī)劃試點(diǎn)是中央深改組確定的重大改革事項(xiàng)，省政府已簽訂部省試點(diǎn)合作協(xié)議，大家要高度重視，先行先試，全方位周密安排試點(diǎn)的各項(xiàng)工作。
2、責(zé)任。參與的各方要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，省空間規(guī)劃試點(diǎn)工作聯(lián)席會議成員單位要按照職責(zé)分工，相互支持、形成合力。試點(diǎn)市縣政府要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制和制度，落實(shí)責(zé)任主體，保障試點(diǎn)扎實(shí)有序推進(jìn)。
3、模式。開化模式是我省開展試點(diǎn)的參照物，既要吸收借鑒好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，也要改正和完善不到位的方面，揚(yáng)棄開化模式，結(jié)合實(shí)際情況探索出更成熟的路徑和模式，為下一步在全省乃至全國推廣空間規(guī)劃積累經(jīng)驗(yàn)。
4、時間。時間要求已很明確，在國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(福建)實(shí)施方案中的重要任務(wù)及成果清單已經(jīng)列出空間規(guī)劃編制試點(diǎn)的具體時間表，我們務(wù)必要清醒認(rèn)識到空間規(guī)劃試點(diǎn)工作時間緊、任務(wù)重、技術(shù)要求高，牽頭單位、配合單位務(wù)必要一絲不茍地推進(jìn)試點(diǎn)工作。
5、人員。有幾個層面的人員。省空間規(guī)劃試點(diǎn)聯(lián)席會議辦公室人員要盡快到位，聯(lián)席會議成員單位要指派專人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)發(fā)改、國土、住建、環(huán)保、海洋、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等各方面的協(xié)同工作等;牽頭單位、配合單位都要有各自明確固定的技術(shù)人員隊伍，責(zé)任要到人。
6、協(xié)調(diào)?？臻g規(guī)劃試點(diǎn)工作涉及面廣，需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)多，相關(guān)的發(fā)改、住建、環(huán)保、海洋、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)廳局要建立高效協(xié)調(diào)機(jī)制，形成上下聯(lián)動協(xié)力推進(jìn)的工作局面。
7、流程。要根據(jù)任務(wù)清單，進(jìn)一步優(yōu)化流程，確保在各個時間節(jié)點(diǎn)前完成預(yù)定任務(wù)。
8、協(xié)同。各參與單位特別是技術(shù)支撐單位要為了共同的目標(biāo)而努力，精誠團(tuán)結(jié)、互相補(bǔ)臺、主動補(bǔ)位，空間規(guī)劃作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、多部門交叉重疊的難度很大的工作，更需要大家團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。
9、情懷?？臻g規(guī)劃試點(diǎn)工作任務(wù)重、強(qiáng)度大，各參與單位要本著為空間規(guī)劃改革創(chuàng)新作出貢獻(xiàn)的情懷，飽含精氣神投入試點(diǎn)工作。每個人一輩子從事不了幾件重大的意義非凡的工作，空間規(guī)劃試點(diǎn)是一項(xiàng)國家賦予的很有意義的工作，對各有關(guān)部門相關(guān)人員而言，能站在大局、全局角度，超越本部門的局限，大膽協(xié)調(diào)推進(jìn)解決空間規(guī)劃編制過程中遇到的困難和問題，落實(shí)中央的精神，是試點(diǎn)工作賦予的職責(zé)和應(yīng)有之義;對各技術(shù)單位來說，從事這些專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的攻關(guān)，發(fā)揮自己的優(yōu)勢和作用，應(yīng)該是無上光榮的，要以奉獻(xiàn)為主，全身心投入空間規(guī)劃試點(diǎn)工作。
10、組織。省空間規(guī)劃辦要發(fā)揮聯(lián)席會議牽頭組織作用，及時協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)困難和問題，需要向上報告的重大事項(xiàng)及時向省政府匯報。試點(diǎn)牽頭單位要負(fù)起組織協(xié)調(diào)的責(zé)任，配合單位也要組織各自人員做好配合工作。
以上十個關(guān)鍵詞，每個都要到位，只有十個到位，空間規(guī)劃試點(diǎn)任務(wù)才能順利完成，只有認(rèn)識到位、責(zé)任到位、模式到位、進(jìn)度到位、人員到位、協(xié)調(diào)到位、流程到位、協(xié)同到位、情懷到位、組織到位，空間規(guī)劃試點(diǎn)這項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程才能編制到位。開展空間規(guī)劃試點(diǎn)是國家部署我省的一項(xiàng)重大任務(wù)，要以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，處理好開發(fā)與保護(hù)、規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)、海域與陸域(陸海統(tǒng)籌)、事權(quán)與責(zé)任(相匹配)等幾對關(guān)系。技術(shù)支撐團(tuán)隊組織的強(qiáng)有力隊伍要會同試點(diǎn)市縣抓緊推進(jìn)試點(diǎn)工作，按照年底前完成三個試點(diǎn)縣市空間規(guī)劃編制任務(wù)的要求，加快推進(jìn)。省市縣有關(guān)部門要全力協(xié)同、全方位協(xié)調(diào)推進(jìn)好各個環(huán)節(jié)、各項(xiàng)試點(diǎn)工作。要加快推進(jìn)資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價，組織力量加強(qiáng)分析生態(tài)環(huán)境容量狀況、生態(tài)系統(tǒng)脆弱性、可利用水土資源、人口聚集度、自然災(zāi)害影響、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面，對市縣國土空間進(jìn)行網(wǎng)格化適宜性綜合評價，有關(guān)人員要系統(tǒng)研究合理確定市縣的資源環(huán)境可承載能力，完善城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間比例測算指標(biāo)體系并進(jìn)行科學(xué)合理的測算分析，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，研究提出國土空間綜合功能管控措施，有機(jī)整合各類空間規(guī)劃要素，最終形成“一張藍(lán)圖、一本規(guī)劃”，提升政府空間管控能力和效率。
來源：福建省發(fā)展改革委網(wǎng)站
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