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福建省龍巖市財(cái)政局深化政府采購改革
近年來，福建省龍巖市財(cái)政局堅(jiān)持深化改革促發(fā)展，在優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力，降成本、優(yōu)流程、增誠信、強(qiáng)監(jiān)管，不斷激發(fā)政府采購市場(chǎng)活力，提高采購效率，提升采購?fù)该鞫?，充分發(fā)揮政府政策功能，服務(wù)全市全方位高質(zhì)量發(fā)展。
一、活用政府采購政策，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。運(yùn)用政府采購政策，組織全市預(yù)算單位采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，通過穩(wěn)定的采購需求持續(xù)激發(fā)脫貧地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。近兩年，龍巖市各級(jí)預(yù)算單位預(yù)留采購份額超448.79萬元，交易額突破508.09萬元，各預(yù)算單位充分體現(xiàn)了高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，充分體現(xiàn)了對(duì)貧困地區(qū)人民群眾的關(guān)心與愛護(hù)。
二是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要力量，疫情沖擊下的中小企業(yè)亟需“雪中送炭”。為抓實(shí)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，引導(dǎo)采購人將采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目，以及400萬元以下的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，專門面向中小企業(yè)采購，為中小企業(yè)參與政府采購“保駕護(hù)航”。2021年度，全市政府采購金額超28億元，其中中小企業(yè)中標(biāo)金額占比89.19%，創(chuàng)近年來新高。
三是發(fā)揮綠色采購引導(dǎo)示范作用。通過龐大的采購力量，引導(dǎo)采購人優(yōu)先購買對(duì)環(huán)境負(fù)面影響較小的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境行為的改善，從而對(duì)社會(huì)綠色消費(fèi)起到推動(dòng)和示范作用。近年來，龍巖市對(duì)綠色采購的推進(jìn)力度在持續(xù)加大，采購金額逐年增加，2021年政府采購節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)保產(chǎn)品金額超過21859.69萬元，占同類產(chǎn)品采購的97%，對(duì)促進(jìn)節(jié)能環(huán)保起到了重要的推動(dòng)作用。
二、優(yōu)化政府采購服務(wù)，提升營商環(huán)境
一是讓企業(yè)“輕裝上陣”。聚焦企業(yè)關(guān)切的交易成本問題，通過降低政府采購項(xiàng)目投標(biāo)保證金，推行資格證明材料“信用承諾”制度，取消紙質(zhì)投標(biāo)文件等措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保障市場(chǎng)主體自由參與政府采購活動(dòng)，提升企業(yè)參與采購活動(dòng)的便利性。近兩年來，供應(yīng)商的政府采購項(xiàng)目投標(biāo)保證金減少了約5400萬元。
二是讓企業(yè)收到“真金白銀”。為強(qiáng)化履約驗(yàn)收支付“最后一公里”的管控作用，發(fā)布《龍巖市財(cái)政局關(guān)于及時(shí)完成政府采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收及資金支付事項(xiàng)的通知》，明確政府采購項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任單位和責(zé)任人，督促采購人及時(shí)驗(yàn)收并支付，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，提高資金使用效率，激發(fā)市場(chǎng)活力。
三是讓企業(yè)“放手大干”。推廣應(yīng)用政府采購合同融資，讓企業(yè)享受政府采購政策紅利，以“政采貸”支持企業(yè)拓寬融資渠道，建立健全采購人—代理機(jī)構(gòu)—供應(yīng)商—金融機(jī)構(gòu)四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開辟政府采購合同融資“綠色通道”，簡(jiǎn)化貸款審批流程，提高融資效率，節(jié)約融資成本，減輕企業(yè)資金壓力，為企業(yè)紓困解難。近兩年，龍巖市150家供應(yīng)商獲得約9825萬元政府采購貸款。
三、破除政府采購壁壘，培育公平土壤
一是推動(dòng)政府采購陽光運(yùn)行。以政府采購系統(tǒng)平臺(tái)為抓手，所有的采購項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)上線操作，信息發(fā)布平臺(tái)和電子交易平臺(tái)建設(shè)日趨完善。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2021年在福建省政府采購網(wǎng)共發(fā)布采購項(xiàng)目公告、意向公開、采購文件、采購結(jié)果、采購合同等采購信息11901條。實(shí)現(xiàn)政府采購信息發(fā)布及時(shí)、完整、規(guī)范的全過程公開，有效提高了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的透明度，接受廣大人民群眾的有力監(jiān)督。
二是設(shè)置政府采購統(tǒng)一起跑線。全面清理各單位設(shè)置的供應(yīng)商備選庫、名錄庫、資格庫等，開展政府采購不合理?xiàng)l件限制供應(yīng)商參與采購活動(dòng)的自查自糾行動(dòng)，打破供應(yīng)商參與“入圍”限制，面向所有市場(chǎng)主體敞開競(jìng)爭(zhēng)大門。
三是依托法律準(zhǔn)繩接受公眾監(jiān)督。充分發(fā)揮行政監(jiān)管的職能，營造更加公平的政府采購環(huán)境，以法律法規(guī)為依據(jù)，準(zhǔn)確研判作出公平、公正的投訴、舉報(bào)處理意見，維護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益，增強(qiáng)供應(yīng)商積極參與政府采購活動(dòng)的信心。三年來處理投訴、舉報(bào)45件，辦結(jié)率達(dá)到100%。
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