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青島專員辦：“五步走”做好中央部門非稅收入收繳檢查
近期，青島專員辦赴北京對部分中央部門非稅收入收繳情況開展檢查。檢查組緊扣檢查內(nèi)容，加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，明確檢查重點(diǎn)，深入調(diào)研核查，充分協(xié)調(diào)溝通，采取“五步走”的工作方式，扎實(shí)做好專項(xiàng)檢查工作。
一是吃透政策。政策是檢查的“標(biāo)尺”，只有吃透政策，才能做好檢查。檢查組梳理非稅收入相關(guān)文件依據(jù)，將各類文件分門別類匯集成冊，作為前期培訓(xùn)的學(xué)習(xí)資料，組織檢查人員深入學(xué)習(xí)。在現(xiàn)場檢查中，針對實(shí)際情況，組織研討規(guī)章制度，深化對具體條款的理解，牢牢把握檢查依據(jù)。為規(guī)范檢查行為，檢查組將分散在多個(gè)文件中的檢查要點(diǎn)歸納到一張檢查要點(diǎn)表格中，要求每位檢查組成員都要對照要點(diǎn)逐一進(jìn)行檢查。
二是摸清家底。底數(shù)清，則情況明。摸清各家單位的家底，才能確保實(shí)現(xiàn)檢查全覆蓋、不遺漏。檢查組從部門決算報(bào)表及分析材料入手，結(jié)合會計(jì)賬簿等資料，了解各家單位非稅收入總體規(guī)模、收入類型、征繳主體、收繳流程。重點(diǎn)摸清非稅收入項(xiàng)目中哪些屬于行政事業(yè)性收費(fèi)或政府性基金，哪些屬于國有資源有償使用收入或?qū)ｍ?xiàng)收入；非稅收入類型中哪些是向社會公眾征收的，哪些是單位自己繳納的；非稅收入收繳流程中，誰是具體執(zhí)收單位，誰是匯總繳納單位，各自職責(zé)如何劃分。
三是厘出重點(diǎn)。重點(diǎn)突出，則方向明確。檢查組區(qū)分不同單位的性質(zhì)和職能，厘清每一類型單位的檢查重點(diǎn)，有的放矢、事半功倍地開展好現(xiàn)場檢查。通過分析數(shù)據(jù)、談話了解等方式，在充分掌握單位情況的基礎(chǔ)上，檢查組分別明確各類型單位的檢查重點(diǎn)。對于行政單位，以征收行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和國有資產(chǎn)出租出借收入為重點(diǎn)；對于事業(yè)單位，以繳納國有資產(chǎn)處置收入和面向社會公眾的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)為重點(diǎn)；對于社會團(tuán)體，以接受委托代征非稅收入和代行政府管理職能并收取費(fèi)用為重點(diǎn)。
四是核查到位。按照點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)突出的原則，檢查組合理選擇檢查對象，平衡好時(shí)間與質(zhì)量、效率與效果，既要在收入類型、單位性質(zhì)上實(shí)現(xiàn)全覆蓋，又要對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)事項(xiàng)做到查深查透。沿著非稅收入資金收繳鏈條，檢查組從繳款人繳納款項(xiàng)，到征收單位收取資金，再到主管部門上繳國庫，逐一核查鏈條上的每一個(gè)環(huán)節(jié)，密切關(guān)注各環(huán)節(jié)責(zé)任主體的征收繳納行為，重點(diǎn)關(guān)注是否存在截留、滯壓、挪用非稅收入，是否存在違反“收支兩條線”管理坐收坐支問題，是否存在違規(guī)減征、多征、提前征收等問題。
五是溝通充分。一方面做好與被檢查單位的溝通，在現(xiàn)場檢查階段，通過當(dāng)面交流、組織座談等多種方式，就檢查發(fā)現(xiàn)的線索或問題，與被查單位充分交流，摸清非稅收入管理的實(shí)情。在現(xiàn)場檢查結(jié)束時(shí)，面對面通報(bào)檢查情況，并聽取被查單位的反饋意見。另一方面做好與財(cái)政部司局的溝通，就檢查過程中遇到的政策難點(diǎn)和檢查疑點(diǎn)及時(shí)請示匯報(bào)，并結(jié)合檢查開展調(diào)研，反映基層單位執(zhí)行政策中遇到的困難和問題，對進(jìn)一步完善非稅收入政策、加強(qiáng)資金收繳管理提出意見和建議。
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