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山東青島突出“三個(gè)創(chuàng)新” 完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策
為進(jìn)一步激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)激情、提升創(chuàng)業(yè)者實(shí)戰(zhàn)能力，山東省青島市主動(dòng)適應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以滿足創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)需求為目標(biāo)，以提高政策效益和培訓(xùn)供給質(zhì)量為主攻方向，以深化補(bǔ)貼政策改革為路徑，創(chuàng)新完善出臺(tái)了新一輪創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)政策體系、提高政策效率，大力助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
一、創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”模式，實(shí)現(xiàn)開放辦學(xué)。打破壟斷、消除壁壘，積極適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新特點(diǎn)，打造就近、便利、開放、高效的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)環(huán)境。青島市財(cái)政投入資金300萬(wàn)元，扶持搭建起全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)授課體系，有培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者均可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目分析、市場(chǎng)營(yíng)銷、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃與開業(yè)準(zhǔn)備、工商登記、財(cái)政稅務(wù)、創(chuàng)辦企業(yè)流程和創(chuàng)業(yè)扶持政策等方面的基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)其初創(chuàng)能力。投入資金100萬(wàn)元，建立起全市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話、面授等方式由創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為創(chuàng)業(yè)者提供貫穿初創(chuàng)、孵化、成長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型全過(guò)程、全鏈條、持續(xù)性的在線創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者想創(chuàng)業(yè)、扶持勞動(dòng)者能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。
二、創(chuàng)新補(bǔ)貼模式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投入。強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向，引入競(jìng)爭(zhēng)考核機(jī)制，以階梯型補(bǔ)貼模式推動(dòng)建立闖關(guān)型培訓(xùn)模式。新一輪培訓(xùn)政策將一次性補(bǔ)貼拆分為基礎(chǔ)能力補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)提升補(bǔ)貼三個(gè)分項(xiàng)；將固定課程、固定補(bǔ)貼變?yōu)檫x學(xué)課程、選單補(bǔ)貼；將政府免費(fèi)的“暗補(bǔ)貼”變?yōu)橄葔|后補(bǔ)的“明補(bǔ)貼”。勞動(dòng)者根據(jù)自身創(chuàng)業(yè)需求和行業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，分階段自行選擇創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，每個(gè)階段經(jīng)第三方考核合格后給予相應(yīng)培訓(xùn)補(bǔ)貼并自動(dòng)進(jìn)入下一個(gè)培訓(xùn)環(huán)節(jié)。新政策采取分級(jí)遞進(jìn)、考培分離、直補(bǔ)個(gè)人、先墊后補(bǔ)的補(bǔ)貼方式，有效規(guī)避了搭車培訓(xùn)、牟利培訓(xùn)、敷衍培訓(xùn)、虛假培訓(xùn)等違規(guī)情況的發(fā)生，使真正有培訓(xùn)需求的創(chuàng)業(yè)者獲得全面系統(tǒng)提升能力的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步提高了培訓(xùn)的針對(duì)性和政策資金效益。
三、創(chuàng)新管理模式，實(shí)現(xiàn)資源整合。橫向方面，整合體系內(nèi)政策。統(tǒng)籌就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，將創(chuàng)業(yè)者技能培訓(xùn)補(bǔ)貼納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼體系統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，避免了內(nèi)部政策交叉和補(bǔ)貼重疊。縱向方面，理順事權(quán)支出責(zé)任。明確駐青高校畢業(yè)年度在校生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)由各學(xué)校納入自身創(chuàng)業(yè)教育計(jì)劃并落實(shí)相關(guān)支出責(zé)任，青島市財(cái)政采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式無(wú)償向駐青高校提供網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程資源、創(chuàng)業(yè)能力評(píng)測(cè)軟件題庫(kù)、模擬實(shí)訓(xùn)教材教案、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)服務(wù)，由各高校利用現(xiàn)有教育資源實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。政府由“授之以魚”變?yōu)椤笆谥詽O”，避免了培訓(xùn)補(bǔ)貼的“大包大攬”，激發(fā)各高校進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育的主動(dòng)性和積極性，使教育資源效能在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面有效釋放，使大學(xué)生在就學(xué)階段就得到系統(tǒng)化的創(chuàng)業(yè)教育。
新一輪創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，用創(chuàng)新和改革做好加減法，擴(kuò)大有效和中高端培訓(xùn)供給，減少無(wú)效和低端培訓(xùn)供給。新政策實(shí)施后，在不增加財(cái)政資金投入的情況下，預(yù)計(jì)2017年線上與線下創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)模將達(dá)到3萬(wàn)人，較2016年的7000人增長(zhǎng)3倍以上；培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率將達(dá)到20%以上，較此前平均5%的創(chuàng)業(yè)成功率提高3倍以上。
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